При попытке установить соединение из клиента Windows к L2TP VPN серверу появляется ошибка:

Can’t connect to имя_подключения
The network connection between your computer and the VPN server could not be established because the remote server is not responding. This could be because one of the network devices (e.g. firewalls, NAT, routers, etc) between your computer and the remote server is not configured to allow VPN connections. Please contact your Administrator or your service provider to determine which device may be causing the problem.

Не удалось установить связь по сети между компьютером и VPN-сервером, так как удаленный сервер не отвечает. Возможная причина: одно из сетевых устройств (таких как брандмауэры, NAT, маршрутизаторы и т.п.) между компьютером и удаленным сервером не настроено для разрешения VPN-подключений. Чтобы определить, какое устройство вызывает эту проблему, обратитесь к администратору или поставщику услуг.

Для доступа к L2TP/IPsec VPN сервере должны быть открыты следующие порты:

• UDP порт 1701 (Layer 2 Forwarding Protocol (L2F) & Layer 2 Tunneling Protocol (L2TP))

• UDP порт 500 (IKE, для управления ключами шифрования)

• Протокол ESP 50 (Encapsulating Security Payload) для IPSec

• Если VPN сервер находится за NAT, нужно дополнительно открыть UDP порт 4500 (протокол NAT-T, IPSec Network Address Translator Traversal)

Если целевой L2TP VPN сервер находится за NAT, то с настройками по-умолчанию вы не сможете установить подключение к нему с компьютера Windows. Дело в том, что протокол IPsec не поддерживает NAT. Для обхода этого ограничения используется протокол NAT-T, который инкапсулирует пакеты IPsec в UDP/4500.

NAT-T включен по-умолчанию почти во всех операционных системах (iOS, Android, Linux), кроме Windows.

Если VPN сервер L2TP/IPsec находится за NAT, то для корректного подключения внешних клиентов через NAT необходимо как на сервере, так и на клиенте Windows внести изменение в реестр, разрешающее UDP инкапсуляцию пакетов для L2TP и поддержку (NAT-T) для IPsec.

Откройте редактор реестра regedit.exe и перейдите в ветку:

• Для Windows 10,8.1,7 и Windows Server 2016,2012R2,2008R2 — HKEY_LOCAL_MACHINE\SYSTEM\CurrentControlSet\Services\PolicyAgent
• Для Windows XP/Windows Server 2003 — HKEY_LOCAL_MACHINE\SYSTEM\CurrentControlSet\Services\IPSec
• Создайте DWORD параметр с именем AssumeUDPEncapsulationContextOnSendRule и значением 2;

Перезагружаем ПК и убеждаемся, что VPN туннель успешно создается.

Альтернативная команда для Powershell по установке данного параметра:

Set-ItemProperty -Path "HKLM:SYSTEM\CurrentControlSet\Services\PolicyAgent" -Name "AssumeUDPEncapsulationContextOnSendRule" -Type DWORD -Value 2 –Force

Есть еще один интересный баг. Если в вашей локальной сети несколько Windows компьютеров, вы не сможете установить более одного одновременного подключения к внешнему L2TP/IPSec VPN серверу. Если при наличии активного VPN туннеля с одного клиента, вы попытаетесь подключиться к тому же самому VPN серверу с другого компьютера, появится ошибка с кодом 809 или 789:

Error 789: The L2TP connection attempt failed because the security layer encountered a processing error during initial negotiations with the remove computer.

Попытка L2TP-подключения не удалась из-за ошибки, произошедшей на уровне безопасности во время согласований с удаленным компьютером. (Ошибка 789)

По информации на TechNet проблема связана с некорректной реализацией клиента L2TP/IPSec клиента в Windows (не исправляется уже много лет).

Для исправления этого бага нужно изменить два параметра реестра в ветке HKEY_LOCAL_MACHINE\SYSTEM\CurrentControlSet\Services\RasMan\Parameters и перезагрузите компьютер:

• AllowL2TPWeakCrypto – изменить на 00000001 (ослабляет уровень шифрования, для L2TP/IPSec используются алгоритмы MD5 и DES)
• ProhibitIPSec – изменить на 00000000 (включает шифрование IPsec, которое часто отключается некоторыми VPN клиентами или утилитами)

Для изменения этих параметров реестра достаточно выполнить команды:

reg add "HKEY_LOCAL_MACHINE\System\CurrentControlSet\Services\Rasman\Parameters" /v AllowL2TPWeakCrypto /t REG_DWORD /d 1 /f
reg add "HKEY_LOCAL_MACHINE\System\CurrentControlSet\Services\Rasman\Parameters" /v ProhibitIpSec /t REG_DWORD /d 0 /f

Это включает поддержку нескольких одновременных L2TP/IPSec-подключений в Windows через общий внешний IP адрес (работает на всех версиях, начиная с Windows XP и заканчивая Windows 10/11).